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（中央社記者康世人台北17日電）財團法人海峽交流基金會董事長江丙坤今天指出，海基會與大陸海峽兩岸關係協會的協商是「先易後難」，「現在進入比較困難的階段」。

江丙坤與海協會會長陳雲林即將在台北進行第6次會談（江陳會），江丙坤今天舉行記者會說明會談籌備情況。

江丙坤致詞時表示，從2008年6月份兩會第1次會談到這次會談有2年半，兩會協商原則沒有變，「但協商形式有些變化，協商實質有些改變」。

在協商原則方面，第1、海基會一直秉持「對等、尊嚴、有來有往，循序漸進的原則」；第2、兩會同意「先經濟後政治」；第3、「先易後難」。

江丙坤說，經過5次會談之後，「形式上愈來愈重視實質成果，儘量簡化開會情況。」像這次會談只有3天，很多場面盡量簡單，「重要的��實質結果。」

在會談實質上，江丙坤指出，協商從過去比較狹義的經濟，到現在比較廣義的經濟，像醫藥衛生就是廣義經濟的議題。

江丙坤說，過去協商一般來說比較簡單，從第4次的租稅到這次的投資保障，兩會以及各主管機關，有不同要求、主張，也造成這次只能簽署1個協議的情況，「這表示兩會協商真的是先易後難，現在進入比較困難的階段。」

江丙坤指出，這次協商原先規劃「醫藥衛生合作」與「投資權益保障」2項議題。目前兩岸醫藥衛生合作協議已經順利達成協議，可望在這次會談完成簽署。

關於「投資權益保障」議題，江丙坤表示，各方面都很關切，尤其是廣大台商。

他說，經過兩岸主管機關多次協商，雖然雙方對投資保障協議架構已有初步共識，但因部分條文困難度較高、牽涉內容較廣、議題較複雜，包括定義、投資待遇、匯兌、徵收、實質賠償、爭端解決等，迄今仍待各自內部討論及雙方進一步交換意見，還需要再多花一段時間討論溝通，以提供兩岸投資者完善有效的投資保障。

江丙坤指出，簽署協議是關乎人民權益的大事，兩岸投資保障協議來不及在這次會談簽署的確讓人感到遺憾，「我們期待雙方主管機關能更進一步務實地看待投資人所面臨的問題，積極地找到共識。」

他說，雙方業務主管機關將持續協商，以期儘早達成共識，為廣大台商權益提供更完善、周延的保障。

此外，江丙坤在回顧兩會協商歷程時強調，透過兩會協商，建立了兩岸各主管機關交流所需平台，而過去的14項協議，就像海基會、海協會在台灣海峽上建構14條高速公路，兩岸有關主管機關，可透過公路來往，進行每個議題的工作，包括資訊交換、研討、執行等。

江丙坤表示，像觀光協議已經帶來很多大陸觀光客，他相信今年會超過150萬人次。而交通直航方面的協議，現在包括空運、海運、貨運，每週有370班往返，有些城市仍然班班客滿、一票難求，有些地方也希望能增加航點。

同時，根據這些直航、觀光協議，台灣經濟不只消費大量成長，投資飯店、旅館、餐館建設等也都增加，對台灣經濟帶來很好的結果。991217

（中央社記者裴禛攝 99年12月17日）

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